教學電子報第 15
發行人:楊思偉、許天維  策劃總編:施淑娟  主編:江宛蓁

         性別主流化與性別平等之實踐指標知多少?        
諮商與應用心理學系 陳易芬主任
 
性別主流化
性別主流化(Gender Mainstreaming, GM)的概念始於1985年聯合國會議。1995年聯合國世界婦女大會推展下,成為促進性別平等全球性行動的主要策略,顯示出兩性平權在思考與實踐上的轉變(林芳玫,2008;彭渰雯,2008;黃淑玲,2008)。台灣自2004年起,行政院致力於推展性別主流化相關措施(林芳玫,2008;彭渰雯,2008)。根據2010年行政院人事行政局99-102年度推動性別主流化實施計畫中,目標為將性別觀點納入各項政策,推動各項行動策略,及強化公務人員性別意識。
性別主流化的意義除了增進婦女權益外,真正的目標是兩性平等與民主深化,性別主流化強調男女在不同面向存在的多元差異,因此制定國家政策及策略時,須意識到需求的不同,也應該結合跨領域的合作(林芳玫,2008;黃淑玲,2008)
性別主流化是一個國際的潮流(謝小芩,2003),不只是性別的課題,更包含實踐,使得性別平等從思想層面轉為行動層面。未來台灣的性別主流化推展,如何強化政策功能,文化的深耕及在地性,將成為發展的方向(魏美娟,2010)
  
性別平等之實踐指標
 
性別平等之實踐,依教育部評鑑訪視規定,分為:行政組織與運作、學習環境資源與教學、校園性別事件與性侵害或性騷擾防制與處理、校園文化環境與社區推展等四大面向去落實。各大面向又細分成若干項目。隨著993月性別平等教育白皮書的訂定勾勒了性別平等的理想藍圖,未來本校在性別平等的推動上應注意或可以再努力的要點擇列於後。
 
壹、行政組織與運作
一、學校性別平等委員會之設置與運作
(一)學校已依法設置性別平等教育委員會?
性別平等教育白皮書:為落實推動性別平等教育,各級主管機關和學校除成立性平會作為決策與運作機制外,皆需另設幕僚/秘書單位協助各項行政事務。
(二)性別平等教育委員會之委員如何產生?
性別平等教育白皮書:
1.學校性平會中,具行政職務之委員人數不得超過委員總數二分之一。各級性平會屆滿改選時,應注意新舊委員之比例,以兼顧延續傳承與更新活化。
2.學校性平會之執行秘書一職,於大學由主任秘書擔任。
3.各級性平會應積極邀請家長代表參與,家長代表需具性別平等教育背景,得由家長會或相關組織/團體產生或推薦。
(三)性別平等教育委員會委員符合女性委員應占委員總數二分之一以上之規定
(四)性別平等教育委員會委員之專業背景包括哪些領域?
性別平等教育白皮書:各級學校性平會中,具行政職務之委員不得超過總數二分之一,委員代表應具多元性。
(五)性別平等教育委員會依法每學期至少召開一次會議。
(六)性別平等教育委員會是否設置專人處理有關業務?
性別平等教育白皮書:性別平等教育業務宜有專人專責負責;並提供業務承辦人及性平會委員時間資源配套措施(如減授鐘點、彈性安排課務或容許工作人員足夠可自行安排及運用的時間);處理性別事件期間,應規劃輔助人力,或安排職務代理人協助處理承辦人之其他工作。
 
二、學校性別平等教育之預算編列與計畫執行
(一)性別平等教育委員會已規劃年度工作計畫?
性別平等教育白皮書:學校性平會各項計畫實施範圍需涵蓋學校之多元學制(如大學推廣部等)。
(二)學校已依法編列預算推動性別平等教育?
(三)下年度編列預算?
(四)性別平等教育委員會規劃之年度計畫預算被審核通過之比例
(五)學校是否有協調整合校內各單位共同推動性別平等教育及年度計畫?
(六)學校是否有制定推動性別平等教育之獎勵辦法?
性別平等教育白皮書:
1.學校對落實性別平等教育各項工作辦理優良之單位及個人予以獎勵,並對亟待改進者輔導追蹤。
2.各級學校辦理性別平等教育之整體情況,納入校務評鑑,定期為之,並訂定明確獎懲辦法。性別平等教育之實施研議納入大學評鑑項目。
 
貳、學習環境資源與教學
一、學校對強調人身安全及無性別歧視環境之建構
(一)學校是否定期舉行校園空間安全檢視說明會?
性別平等教育白皮書:《性平法6條規定,學校性平會應「規劃及建立性別平等之安全校園空間。」,第12條第1項:「學校應提供性別平等之學習環境、建立安全之校園空間」
(二)學校是否檢視並改進硬體設施現況以提升校園安全(含危險源標示、保全系統、求救系統、照明系統等)?
性別平等教育白皮書:教育部於2000年委託學者發展出「安全與無性別偏見之校園空間指標」,並函令各級學校據以檢視校園安全;這些指標對於新校園與建築具有參考價值,但對舊校園與建築較難規範。同樣的,校園老建築廁所數量與比例皆不符合《建築技術規則》之最新標準,且廁所仍多位於校園角落,構成校園安全死角。由於改善校園空間需要建築空間專業知能,建築空間配置調整所需經費偏高等因素,使得校園空間改善的門檻偏高,而影響學校之執行能力與改善意願。
(三)學校是否規劃中程(未來三年)改善計劃以維護人身安全與無性別歧視之環境?
性別平等教育白皮書:《施行細則》第9條:「學校依本法第12條第1項規定建立安全之校園空間時,應就下列事項,考量其無性別偏見、安全、友善及公平分配等原則:
1. 空間配置。
2. 管理及保全。
3. 標示系統、求救系統及安全路線。
4. 盥洗設施及運動設施。
5. 照明及空間視覺穿透性。
6. 其他相關事項。
(四)學校已訂定性別平等教育實施規定並公告周知
(五)學校之招生、就學許可、教學評量、獎懲福利等是否有性別或性傾向之差別待遇?
(六)學校對因性別或性傾向而處於不利處境之學生是否提供協助?
(七)學校對懷孕學生積極維護受教權並提供必要之協助?
性別平等教育白皮書:《性平法》第6條規定,學校性平會應「規劃及建立性別平等之安全校園空間。」,第14條第3項:「學校應積極維護懷孕學生之受教權,並提供必要之協助。」
(八)學校之考績委員會、申訴評議委員會、教師評審委員會之委員組成符合任一性別委員應占委員總數三分之一以上之規定?
 
二、學校性別平等教育課程教材與教學
(一)學校已訂定性別平等教育課程設置之鼓勵措施?
(二)學校辦理之比賽、競技等相關活動是否有性別之差別待遇?
(三)學校廣開性別研究相關課程?
性別平等教育白皮書:發展性別平等教育之課程目標,建構教材核心概念,並選擇、組織教材。鼓勵大專校院發展特殊教育、成人教育之性別平等教育教材、教法與評鑑。鼓勵師資培育機構與實務界協力發展課程之機制。
1.加強宣導大專校院落實《性平法》,廣開性別研究相關課程並發展符合性別平等之課程與評量之規定。
2.鼓勵大專校院在專業學門開設性別相關科目或在專業科目中融入性別平等教育相關內容。
(四)全校修習性別相關課程或學程之學生人次?
(五)學校是否編列預算補助研發性別相關課程或學程?
(六)學校是否編列預算鼓勵系所中心開設性別相關課程或學程?
(七)學校是否設立性別研究相關之教學單位或研究中心?
性別平等教育白皮書:部分大專校院亦隨之相繼成立性別研究室(中心)、性別研究所等,顯示性別平等教育課程與教學,逐漸受到校園的重視。
(八)學校是否編列預算支援性別相關教學單位或研究中心之運作?
(九)學校是否建立性別研究相關師資與研究人員之人才庫?
性別平等教育白皮書:培訓相關人才,並建立人才庫,積極儲備各級學校校園性別事件處理相關專業人員。定期進行調查專業素養人才庫之在職進修,並建立獎勵措施及退場機制。另行建立相關專業人才庫:如:校園性別事件處理之諮詢服務、輔導諮商及再犯防治教育等人才庫。
 
三、學校對性別相關議題研究發展之協助,評估與獎勵
(一)學校是否獎勵師生進行性別相關之研究計畫或服務推廣?
性別平等教育白皮書:營造可以激勵教育人員提升性別平等教育知能的環境。
(二)學校師生是否進行性別相關之研究計畫或服務推廣?
性別平等教育白皮書:發展性別平等教育之課程目標,建構教材核心概念,並選擇、組織教材。鼓勵大專校院發展特殊教育、成人教育之性別平等教育教材、教法與評鑑。鼓勵師資培育機構與實務界協力發展課程之機制。
1. 提供多元之學習內容(包含e-learning之學習系統)
2. 建立性別平等教育專業發展之平台,辦理相關國內外學術或研習活動(含性別平等教育論壇、工作坊、研討會或教材教法發表會),提升各級各類學校教師之性別平等教育素養。發展期刊、電子報等,以提供性別平等教育成果之發表、交流的機會,使其成為教師獲取新知,分享教材之平台。
(三)學校是否補助師生參與性別研究相關之國際/校際學術會議?
(四)學校是否獎勵教職員工生參與推動性別平等相關活動?
(五)學校是否鼓勵或補助師生組織性別研究相關學群?
(六)學校是否自行辦理性別平等相關之推廣活動?
(七)學校是否爭取校外機構之委託,辦理性別平等相關之推廣活動?
 
參、校園性別事件與性侵害或性騷擾防制與處理
一、學校對違反性別平等事件之處置與輔導
(一)學校於發生相關性別事件時交付性別平等教育委員會處理?
(二)學校已建立性別事件申訴、輔導與處理機制?
 
二、校園性侵害或性騷擾防治與處理
(一)學校已訂定校園性侵害或性騷擾防治規定,明訂處理流程,並公告周知?
(二)學校是否提供校園性侵害或性騷擾事件處置過程所需之專業人力支援?
(三)學校是否提供校園性侵害或性騷擾事件處置過程所需之行政人力支援?
(四)學校是否提供校園性侵害或性騷擾事件處置過程所需之經費協助?
(五)學校是否落實並追蹤對事件當事人之懲處及協助之決議?
(六)學校性別平等教育委員會處置之性別相關事件及加害人資料已建檔?
(七)學校是否鼓勵學校成員參與教育部辦理之相關事件調查處理專業人員培訓?
(八)學校是否辦理事件處理模式之研討或分享?
(九)學校是否獎勵參與性別相關事件調查處置有功之學校成員?
 
肆、校園文化環境與社區推展
一、學校對性別平等教育議題的宣導、推廣與服務
(一)學校是否提供對弱勢性別社群(如:非異性戀者,單親者等)的協助與服務?
(二)學校是否印製並發行性別平等相關之文宣刊物?
〈三〉學校是否辦理性別平等或相關議題演講或活動?
(四)學校成員之性別統計是否符合機會平等原則?
(五)學校是否配合學校或在地特色,研發推動性別平等政策之創新措施?
(六)學校是否辦理教職員工性別平等教育在職訓練?
 
二、校園性別文化
(一)學校是否落實無性別歧視之徵募機制?
(二)學校是否落實無性別歧視之升遷機制?
(三)學校是否提供無性別歧視之教學及輔導措施?
(四)學校是否關切學校成員對性別平等的態度與實踐?
(五)學校是否展現平等多元之性別文化?
(六)學校是否參與性別平等教育之社區推展工作?